日本正在实施政策的过程中，深感实力远远达不到要求，因此倾全国之力，加快扩充兵力积极备和。(一)扶植“海军为当今第一急务”。明治天皇刚即位不久，就发布谕令：“海军为当今第一急务，务必赶快成立根本。”1881年，日本制定了海军20年制60艘军舰的成长规划。此后又多次更改规划，1887年，日本天皇拨出内帑30万日元，用于海军扶植，并暗示此后将持续6年省出内廷之费，每年拨给30万日元。因为天皇的带头示范，所有官员积极呼应，纷纷纳出薪俸的10%，最高者多达15%。日本自明治维新实施对外扩张的计谋决策以来至1894年甲午和平迸发前的20多年间，日本海军从不到10艘小型船艇，而成长成为具有可参和的军舰30多艘，鱼雷艇20多艘；总排水量由1872年的不脚1。8万吨而添加到6万多吨，(二)扩充兵源，变化军制。1878年12月，日本进行了严沉军制，设立陆军，间接于天皇，以利于军令的快速实施。1879年10月，日本点窜《征兵令》，极大地扩充了士兵来历，添加了可做和军力。1888年5月，日本再次进行军制，把原有的“镇台制”改为利于做和的师团制，并新订师团、旅团条例。1893年成立“出师预备物资经办委员会”，又发布《和时大本营条例》，把陆军和海军军令机关的关系规范化，使之成为日本天皇的最高军师团队。至此，日本军事体系体例近代化根基实现。(三)加速军工企业成长，研制新式兵器弹药。例如：1891年，日本工程师下濑雅允配制成苦味酸为次要成分、燃烧机能极强的烈性，这种正在水里、铁板上均可燃烧，并且能发生有毒的烟雾气体。这些先辈的枪炮弹药，正在甲午和平期间都为日本陆、海军所利用。日本一方面不竭派优良学生、高级军官前去先辈国度留学或调查，另一方面为培育高本质人才，正在国内加快军事学校的设立。特别是陆军和海军大学的创设，培育了一批高级参谋和少壮派批示官，这些人正在甲午和平和日俄和平中均阐扬了主要感化。(五)多次派间谍来中国汇集谍报。1872年8月，日本就派外务省官员池上四郎等来中国东北进行地舆、风尚查询拜访。次年，又派陆军少将桦山资纪、海军秘书儿玉利国前去中国南部沿海和岛汇集各类谍报。1888年12月，北洋海军正在刘公岛方才成立，日本海军大尉关文炳就被派往胶东半岛沿海进行了两个多月的细致侦查。